В Казахстане железнодорожными перевозками занимается с десяток компаний, 26 % из них получают субсидирование от государства. Остальными перевозками заведует дочерняя организация КТЖ – АО «Пассажирские перевозки». Отдел расследований The Russian Post выяснил, кто курирует сообщение «Мангистау – Актобе».

Редакция уже писала о частных ж/д перевозчиках, которые оказывают услуги в Казахстане, помимо национальной компании. По данным Министерства транспорта, оно субсидирует 11 частных перевозчиков. Однако услуги казахстанцам оказывают 14 предприятий. То есть трём железнодорожным перевозчикам не нужна поддержка государства, чтобы держаться на плаву. 

Читайте также: Кто в Казахстане занимается перевозкой пассажиров, кроме КТЖ?

Нарушение административного законодательства и старые вагоны

В Сети продолжают размещать фото и видео из вагонов, чьё состояние оставляет желать лучшего. При этом тэгают в постах именно национального оператора «Казахстан темир жолы» и его дочернюю компанию «Пассажирские перевозки», указывая на ужасные условия и перекупщиков.

В КТЖ прокомментировали, что поезд № 109/110 сообщением «Мангистау – Актобе» не относится к АО «Пассажирские перевозки». Выяснилось, что обслуживанием этого состава занимается ТОО «Otpan Logistic». Как ранее выяснил отдел расследований The Russian Post, предприятие аффилировано с АО «Каскор-Транссервис». В департаменте санитарно-эпидемиологического контроля на транспорте посоветовали зафиксировать нарушение санитарных норм и отправить жалобу через Egov.kz. 

Тем временем в 2023 году у Otpan Logistic продолжались судебные тяжбы в специализированном межрайонном суде по административным правонарушениям Актобе и Актюбинском областном суде. Инспекции транспортного контроля по региону в августе 2023 года нашли сразу несколько нарушений:

1.  Неисправна система пожарной охранной сигнализации в вагонах.
2. Неисправна система кондиционирования.
3. В составе пассажирского поезда отсутствует вагон, предназначенный для перевозки лиц с инвалидностью, со специализированными местами для людей, передвигающихся на креслах-колясках. 
4. В купейном вагоне перевозили почтовые отправления.

Представителям компании дали месячный срок, чтобы устранить нарушения, но они не всё успели исправить. Из списка они не выполнили пункты со второго по четвёртый. Таким образом, в компании Otpan Logistic нарушили административное законодательство по части 3 статьи 462 КоАП РК («Невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований или предписаний, представлений, постановлений, выданных органами госконтроля и надзора»). В ноябре 2023 года компании выписали штраф в размере 1,3 млн тенге. Заплатить его руководство предприятия должно было не позднее, чем за 30 суток.

Скриншот постановления суда

А уже в феврале 2024 года в Сети появились новые фотографии, сделанные в вагонах сообщением «Мангистау – Актобе». И снова пассажиры жаловались на качество услуг.

Когда выяснилось, что заведует сообщением не КТЖ, у пассажиров появилось ещё больше вопросов. Так, оценочная годовая выручка предприятия в 2023 году превысила 11,9 млрд тенге. 

Но это ещё не всё. Читатели The Russian Post отправили в редакцию фотографии, на которых демонстрируется состояние вагонов. Так, на снимках зафиксировали: 

• расслоение лакокрасочного покрытия; 
• трещины;
• коррозию металла; 
• ⁠неисправные датчики в купе; 
• посторонние предметы в котельном помещении.

Несмотря на большое количество претензий, компания Otpan Logistic получила санитарно-эпидемиологическое заключение в 2022 и 2024 годах. В документах указали, что вагоны соответствуют гигиеническим нормам. 

Скриншот санитарно-эпидемиологического заключения от 2 февраля 2024 года

С чего всё началось

Изначально сообщение «Мангистау — Актобе» курировала дочерняя организация КТЖ – АО «Пассажирские перевозки». После окончания срока действия договора, в 2019 году, Министерство индустрии и инфраструктурного развития (сейчас за перевозки отвечает Министерство транспорта —  Ред.) объявило открытый тендер, чтобы определить нового перевозчика. 13 августа раскрыли данные о победителе. Им стало ТОО «Otpan Logistic» (На тот момент называлось «AlmatyLogistic»). Уже в сентябре стороны заключили договор на долгосрочное субсидирование расходов, связанных с перевозками пассажиров по социально значимым сообщениям. Контракт заключили на 20 лет.

Однако на деле не всё выглядело так гладко: представителям ТОО «Otpan Logistic» пришлось судиться с МИИР, чтобы отменить протокол итогов конкурса от 5 апреля 2019 года по лоту № 1 маршрута «Мангистау — Актобе». 23 мая 2019 года специализированный межрайонный экономический суд Астаны удовлетворил иск. 

Фото Lada.kz

Как сообщили в Министерстве транспорта в ответ на запрос редакции The Russian Post, сведения по финансированию ж/д перевозчика нельзя разглашать без согласия Otpan Logistic, объём субсидирования определили заранее. Планируемый пассажирский поток рассчитали по графику:

• 2019 год — 82 млн пассажиров;
• 2020 год — 147 млн пассажиров;
• 2021 год — 274 млн пассажиров;
• 2022 год — 331 млн пассажиров; 
• 2023 год — 261 млн пассажиров; 
• 2024 год — 261 млн пассажиров.

«Перечень социально значимых пассажирских межобластных сообщений утверждён приказом и. о. министра по инвестициям и развитию 8 декабря 2014 года. Определение перевозчика по социально значимым сообщениям регламентирован правилами проведения конкурса на основе открытого тендера. Расходы подлежат долгосрочному субсидированию за счёт бюджетных денег», — сообщили в пресс-службе Минтранспорта.

Что касается жалоб пассажиров на качество вагонов или перевозочной деятельности, то в ведомстве отметили, что «предоставляют сведения в рамках своей компетенции». А также уточнили, что приобретение подвижного состава для перевозчиков не входит в их компетенцию. При этом ранее министр Марат Карабаев заявил, что «на 184 млрд тенге купят 100 пассажирских и  3000 грузовых вагонов». То есть говорить о том, сколько вагонов купят, можно, а про приобретение — нельзя. 

Добавим, что на балансе Otpan Logistic значатся 54 вагона, шесть из которых приобрели с 2017 по 2023 годы.

Как сохраняли рабочие места на маршруте «Мангистау — Актобе»

Одно из условий, которое министерство поставило перед Otpan Logistic, — это сохранение действующего штата работников с сохранением рабочих мест и условий труда. 

Только массовым увольнением проводникам всё-таки угрожали. В феврале 2021 года руководство компании-перевозчика, по словам работников, сообщило им об изменении штата. Это произошло сразу после того как сотрудники пожаловались на условия труда.

Как признались проводники, вагоны в поездах были настолько изношены, что не работала половина технических средств, а ремонт в составах не проводился. Сотрудники жаловались даже на качество угля. Вершиной айсберга стало уведомление о новой системе учёта переработанных часов. 

Представитель Otpan Logistic Салтанат Сыздыкова опровергла заявление о массовом увольнении. Насчёт старого состава она сообщила, что в 2020 году компания закупила 11 вагонов после восстановительного ремонта. 

Чем в итоге закончилась история с увольнением, неизвестно. Однако на качество услуг и состояние вагонов продолжают жаловаться, только теперь уже пассажиры.